Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Все права и свободы являются универсальными, взаимозависимыми, неделимыми и взаимосвязанными. Сексуальная ориентация1) и гендерная идентичность2) являются неотъемлемыми элементами достоинства и личности каждого человека и не должны служить основанием для дискриминации или нарушений.
Многое уже сделано для того, чтобы обеспечить лицам любой сексуальной ориентации и гендерной идентичности возможность жить с тем же достоинством и уважением, на которое имеют право все люди. В конституции и законодательстве многих государств включены гарантии прав на равенство и недискриминацию без различия по признаку пола, сексуальной ориентации или гендерной идентичности.
Тем не менее нарушения прав лиц по признаку их действительной или мнимой сексуальной ориентации или гендерной идентичности являются общемировой и укоренившейся практикой, вызывающей серьезную обеспокоенность. Такие нарушения включают внесудебные расправы, пытки и недозволенное обращение, сексуальные посягательства и изнасилования, вторжение в частную жизнь, произвольное задержание, лишение возможности получения работы и образования, а также серьезную дискриминацию в пользовании другими правами и свободами. Эти нарушения нередко усугубляются другими формами насилия, ненависти, дискриминации и отторжения, в том числе по признаку расы, возраста, религии, инвалидности, экономического или социального положения или иных обстоятельств.
Во многих государствах и обществах нормы в области гендерной идентичности и сексуальной ориентации навязываются людям с помощью обычаев, законов и насилия, предпринимаются попытки контролировать межличностные отношения и самоидентификацию. Полицейское отношение к сексуальности остается одним из главных факторов продолжающегося насилия по гендерному признаку и сохраняющегося гендерного неравенства. В международном сообществе отмечается заметный прогресс в направлении обеспечения гендерного равенства и гарантий защиты от насилия в обществе, в общине и в семье. Ключевые механизмы ООН в области прав человека также подтверждают обязанность государств обеспечивать всем лицам эффективную защиту от дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Тем не менее международное реагирование на нарушения прав и свобод по мотивам сексуальной ориентации и гендерной идентичности остается разрозненным и бессистемным.
Для решения этих проблем необходимо последовательное понимание всего комплекса международных норм о правах человека и их применимости к вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Для поощрения и защиты всех прав и свобод всех лиц на равной и недискриминационной основе принципиально важно выверить и уточнить имеющиеся у государств международно-правовые обязательства в области прав человека. От лица коалиции правозащитных организаций Международная комиссия юристов и Международная служба прав человека предприняли попытку разработать свод международных юридических принципов применения норм международного права к нарушениям прав человека по мотивам сексуальной ориентации и гендерной идентичности, с тем чтобы прояснить и упорядочить обязательства государств в области прав человека.
Настоящие Принципы разрабатывались, обсуждались и оттачивались группой авторитетных экспертов в области прав человека. По итогам встречи 29 авторитетных экспертов различного профиля и опыта в области прав человека из 25 стран, проходившей в Университете Гаджа Мада в Джогджакарте, Индонезия, 6-9 ноября 2006 г., были единогласно приняты Джогджакартские принципы применения международно-правовых норм о правах человека в отношении сексуальной ориентации и гендерной идентичности.
Огромный вклад в подготовку проекта и доработку Джогджакартских принципов внес докладчик экспертной встречи профессор Майкл О'Флаэрти. Его преданность делу и неустанные усилия стали одним из главных факторов успешного завершения этого процесса.
Джогджакартские принципы охватывают широкий спектр стандартов в области прав человека и их применимость к вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Принципы подтверждают, что первоочередная обязанность государства состоит в обеспечении соблюдения прав человека. Каждый принцип включает подробные рекомендации государствам. При этом участники международной экспертной группы также подчеркивают, что поощрять и защищать права человека обязаны все субъекты. Негосударственным субъектам, в том числе механизмам ООН в области прав человека, национальным правозащитным институтам, СМИ, неправительственным организациям и донорам, адресованы дополнительные рекомендации.
Участники экспертной группы исходят из того, что Джогджакартские принципы отражают текущее состояние международных норм о правах человека применительно к вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности. При этом они не исключают возникновения у государств дополнительных обязательств по мере развития таких норм. Джогджакартские принципы утверждают юридически обязывающие, для всех государств, международно-правовые стандарты. Они призваны обеспечить будущее, в котором все люди, рождающиеся свободными и равными в своем достоинстве и правах, будут иметь возможность оставаться таковыми.
1) Сексуальная ориентация понимается как способность того или иного лица к глубокой эмоциональной, подсознательной и сексуальной привязанности к лицам другого пола или того же пола или нескольких полов, а также к вступлению с такими лицами в интимные и половые отношения.
2) Гендерная идентичность понимается как глубокое осознание тем или иным лицом внутренних и индивидуальных особенностей гендерной принадлежности, которая может как совпадать, так и не совпадать с полом по рождению, включая индивидуальное ощущение своего тела (при наличии свободной воли может сопровождаться изменением внешности или физиологических функций медицинскими, хирургическими или иными средствами) и другие проявления, такие как одежда, речь и особенности поведения.
Соня Онуфер Корреа, сопредседатель
Витит Мунтарбхорн, сопредседатель
МЫ, МЕЖДУНАРОДНАЯ ГРУППА ЭКСПЕРТОВ В ОБЛАСТИ МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА И ВОПРОСОВ СЕКСУАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ И ГЕНДЕРНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ,
Преамбула
НАПОМИНАЯ, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах и что каждый человек должен пользоваться всеми правами и свободами без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иных обстоятельств;
ОБЕСПОКОЕННЫЕ тем, что по всему миру люди в силу своей сексуальной ориентации или гендерной идентичности становятся объектом насилия, притеснений, дискриминации, отторжения, стигматизации и предвзятого отношения, что эти проявления усугубляются дискриминацией, в том числе, по признаку гендерной принадлежности, расы, возраста, религии, инвалидности, состояния здоровья и экономического положения, а также тем, что такое насилие, притеснения, дискриминация, отторжение, стигматизация и предвзятое отношение негативно сказываются на личности и достоинстве лиц, которые подвергаются этим нарушениям, могут вызывать у них чувства неполноценности и отверженности и могут вынуждать многих скрывать или подавлять свою идентичность и жить в страхе, постоянно скрываясь;
ОСОЗНАВАЯ, что исторически люди подвергаются таким нарушениям прав человека, поскольку они являются или считаются лесбиянками, гомосексуалами или бисексуалами в силу их вступления в добровольные половые отношения с лицами того же пола или поскольку они являются или считаются транссексуальными, трансгендерными или межсексуальными лицами или принадлежат к социальным группам, которые в некоторых обществах идентифицируются по сексуальной ориентации или гендерной идентичности;
ПОНИМАЯ "сексуальную ориентацию" как способность
